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四川省档案局局长丁成明同志在2017年全省档案工作会议上的讲话

发布时间:2017-07-10       来源:四川省档案局网站

丁成明同志在全省档案工作会议上的讲话

(201747)

 

同志们:

  这次全省档案工作会议是经省政府领导同志同意召开的。会议的主要任务是,学习贯彻省委十届九次全会、省委经济工作会议、省“两会”和全国档案局长馆长会议精神,表彰全省档案工作先进集体、先进个人,总结2016年全省档案工作,安排2017年全省档案工作。

  刚才,人力资源社会保障厅、省档案局表彰了130个四川省档案工作先进集体、150名四川省档案工作先进个人,先进集体、先进个人代表作了交流发言。在此,向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺和致以崇高的敬意!

  会上,省政府副秘书长、办公厅主任蔡竞同志作了重要讲话,我们要认真学习好、领会好和落实好。

  下面,我讲3个方面的工作。

  一、关于2016年工作的简要回顾

  过去一年,在省委、省政府的坚强领导和国家档案局的有力指导下,全省各级档案部门坚持以五大发展理念引领档案工作新实践,围绕中心、服务大局,真抓实干、锐意进取,全省档案工作取得新进展,实现了“十三五”全省档案事业发展良好开局,为促进全省经济社会发展作出了新贡献。

  (一)事业发展环境不断优化。省委、省政府高度重视档案工作,省委常委、常务副省长王宁同志多次就档案工作作出批示,各级各部门各单位深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》,促进了档案工作扎实有效开展。档案文献保护利用、档案馆舍和数字档案馆(室)建设等事关全省档案事业科学发展的重点工作纳入《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。经省政府领导同志同意,印发《四川省档案事业发展“十三五”规划》,为全省各级档案部门做好“十三五”时期的档案工作明确了着力方向。

  (二)档案服务水平明显提升。自觉服从和服务于党和政府中心工作,与省脱贫攻坚领导小组办公室联合制发《关于进一步加强精准扶贫档案工作的意见》,制发《四川省扶贫开发项目档案管理细则》,扎实做好县、村、户减贫档案工作。联合相关部门对“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建项目档案工作开展专项督导,启动“项目档案工作提升行动”,积极服务重大项目建设,全省530余个续建、新建、储备重点项目档案完成登记。围绕全国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会、第十六届中国西部国际博览会、2016年第三次G20财长和央行行长会议等,主动介入提供业务指导和档案服务,档案工作服务经济社会发展的独特作用进一步彰显。

  (三)档案治理能力有效增强。认真落实《档案管理违法违纪行为处分规定》,大力强化档案安全、归档工作和重大建设项目档案工作执法检查和监督,档案行政执法的有效机制不断完善,各市(州)档案局对600余个单位开展了档案执法检查,发出执法检查建议书、整改通知书90余份。深入推进行政权力依法规范公开运行,联合有关部门调研起草或制发《四川省产业园区档案管理办法(试行)》《四川省<高等学校档案管理办法>实施细则》《关于进一步加强新形势下卫生计生档案工作的意见》等业务规范性文件,档案法规制度日趋完备。省、市(州)档案局普遍建立和实施局长办公会会前学法制度,省档案局、13个市(州)档案局建立和实施法律顾问制度,印发《四川省档案法治宣传教育第七个五年规划》,多种形式开展档案法治宣传,省档案局被评为全省法治宣传教育先进集体,受到省委、省政府通报表扬。

  (四)档案业务建设扎实推进。积极推进档案馆舍建设,制发《关于做好“十三五”时期全省中西部县级综合档案馆建设的通知》,加强档案馆建设项目监督指导,“4?20”芦山强烈地震灾区档案馆恢复重建项目全面完成,10个市(州)档案馆新馆正在建设或纳入规划,2016年国家下达我省县级综合档案馆建设项目9个,中央预算内投资计划5970万元,省预算内基本建设投资计划县级综合档案馆项目补助3272万元,截至2016年底,国家共下达四川省中西部县级综合档案馆建设项目76个,资金总额4.9643亿元,省预算内基本建设投资计划县级综合档案馆项目补助9337万元。依法开展档案收集工作,档案资源建设持续加强,认真做好馆藏档案整理、鉴定和数字化等工作,国家重点档案保护与开发工作扎实开展,全省数字档案馆(室)建设在试点基础上积极稳妥向前推进,档案信息化建设稳步推进,深入开展土地确权颁证档案工作,档案利用服务水平不断提升,全省各级国家综合档案馆办理民生档案异地查档跨馆服务事项1000余件,制发《关于进一步加强档案安全工作的实施意见》,开展档案安全工作专项检查,档案安全工作全面加强。不断规范机关、企事业单位档案工作,大力推进档案科技教育工作,省档案局档案科研所科技服务能力不断提升,省档案学校教育教学工作明显加强,省档案学会工作成效明显。

  (五)档案文化建设富有成效。不断加强档案宣传工作,创新开展“6?9”国际档案日系列活动,邀请国家档案局领导专家在成都“金沙讲坛”举办档案文化专题讲座,召开全省档案馆爱国主义教育基地建设现场会,全省202个国家综合档案馆建成爱国主义教育基地,全年接待参观者60万余人次,围绕纪念红军长征胜利80周年,在《中国档案报》(文化版)开辟“红军长征在四川”专栏,共刊稿19篇4万余字,继续与成都商报办好《档案时空》专栏,累计出版75期,《四川档案》杂志质量不断提高。深入推进档案文化建设,召开全省档案文化建设工作座谈会,组织完成2014—2016年四川省优秀档案编研成果评审工作,推出了一批有档案特色的精品力作,全省档案系统推出编研成果215种3612万余字,拍摄专题片48部时长866分钟,与媒体合作开办档案文化专栏72个233期,《抗战时期的四川——档案史料汇编》获四川省第十七次社会科学优秀成果三等奖,《打开:跟着档案去旅行》(《档案时空》第一辑)被推荐为川版优秀出版物。

  (六)部门自身建设持续加强。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神、省委十届九次全会精神,深入贯彻落实全面从严治党部署,不断加强档案部门领导班子和干部队伍建设,省档案局党组被评为省直机关开展“四好”活动先进班子,省档案局被评为省直机关落实党建工作责任制先进单位。扎实开展“两学一做”学习教育,大力加强思想政治建设,切实加强党风廉政建设,不断推进机关作风建设,在全省政风行风群众满意度测评中,档案部门连续4年取得好成绩。加强档案专业人才队伍建设,完成档案专业技术职务评审工作,举办第五、六期全省档案系统领导干部培训班,实现3年轮训全省档案系统副科级以上干部的目标,“中国梦?兰台情——我为‘十三五’作贡献”主题实践活动取得良好效果。

  同志们,成绩的取得,得益于省委、省政府和各级党委、政府的高度重视,得益于各有关部门、社会各界的大力支持,得益于全省各级档案部门和广大档案工作者的齐心协力。在此,我谨代表省档案局向长期以来关心支持档案事业发展的各地各部门各单位和社会各界表示衷心的感谢,向辛勤工作的全省档案工作者致以诚挚的问候!

  总结回顾工作,我们深深地感到,坚持围绕中心、服务大局,是做好档案工作的根本要求;坚持主动作为、求实创新,是做好档案工作的责任担当;坚持突出重点、统筹兼顾,是做好档案工作的基本方法;坚持改进作风、提升能力,是做好档案工作的重要保障。

  在总结工作的同时,我们也清醒地认识到,面对新形势、新任务,全省档案事业发展还面临着一些新情况、新问题,主要表现在,档案工作服务大局的深度和广度有待进一步拓展,档案法治建设有待进一步深化,档案工作与信息技术的融合有待进一步推进,档案专业人才队伍建设有待进一步加强等。我们要认真调研分析,积极研究解决。

  二、关于2017年工作的主要任务

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。全省档案工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻省委十届三次、四次、五次、六次、七次、八次、九次全会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》,省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和改进新形势下档案工作的实施意见》,抓好“十三五”规划的实施,围绕中心、服务大局,突出档案服务和治理两种能力建设,着力抓好重点工作,统筹推进档案规范化和信息化建设,改革创新,稳中求进,在确保档案安全的前提下努力实现档案工作提质增效,为实现我省“两个跨越”、谱写中国梦四川篇章作出积极贡献,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

  落实这一总体要求,要深入推进以下几个方面的工作。

  (一)紧扣中心大局,深入推进服务能力建设

  服务党委、政府中心工作,紧紧围绕省委实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”战略部署,积极配合各项重点工作、重大活动,深度挖掘档案信息,深化档案资政服务,做好档案服务工作,为党的十九大和省第十一次党代会胜利召开营造良好氛围。

  服务脱贫攻坚工作,深入贯彻落实《关于进一步加强精准扶贫档案工作的意见》《四川省扶贫开发项目档案管理细则》,做好县、村、户减贫档案工作,做好土地确权颁证档案工作,深化农业农村档案工作。

  服务供给侧结构性改革,大力加强企业档案工作,继续推进企业档案工作规范化管理,开展金融企业档案业务指导和专项检查,做好省国有重要骨干企业文件材料归档范围和档案保管期限表的编制和审批工作,依法依规做好破产、重组等资产与产权变动企业档案处置工作,指导民营企业做好档案工作。

  服务全省“项目年”工作,深化“项目档案工作提升行动”,进一步健全与项目主管部门联系协作机制,共同推进重大建设项目档案工作,探索做好创新型企业、高新技术企业、产业园区以及大数据、云计算、物联网等新兴产业档案工作。

  服务民生工作,围绕党委、政府实施的民生工程,加大民生档案收集整理与开放利用力度,加快民生档案资源整合,深化民生档案异地查档跨馆服务,不断完善档案利用服务机制,充分发挥档案社会服务功能。

  (二)着力依法治档,深入推进治理能力建设

  围绕党委、政府中心工作,认真贯彻落实《四川省依法治省纲要》,结合全省档案工作实际,坚持把依法行政与依法治档有机结合起来,始终注重以法治思维和法治方式履行职责、解决问题和推动工作。

  着力完善《四川省国家档案馆管理办法》配套制度,建立健全档案工作制度规范体系,开展市(州)档案立法调研和指导,做好规范性文件清理和备案审查工作,不断完善档案法规制度。

  认真实施《四川省档案法治宣传教育第七个五年规划》,做好档案法治宣传教育工作,采取多种形式开展“12?4”国家宪法日暨全国法制宣传日、纪念《档案法》颁布30周年宣传活动,增强全民档案法治观念,提高全社会档案法治意识。

  建立重大行政决策(重大执法)合法性审查机制,提高重大事项决策质量,做好档案公共服务事项审查工作,加强行权平台运行工作指导培训,进一步规范行政权力运行。加强和改进档案行政执法工作,强化执法监督管理,加强执法队伍建设,深入开展档案安全、归档工作等专项检查,开展《四川省国家档案馆管理办法》实施情况督查。

  (三)坚持稳中求进,深入推进档案业务建设

  按照国家档案局有关安排,结合我省实际,大力推进“三项建设”。不断推进档案馆舍建设,抓好已下达投资计划的中西部县级综合档案馆项目的实施,加强督促指导。不断推进档案工作规范化建设,修订发布《四川省档案工作规范化管理办法》,建立健全国家档案馆档案业务规范化考核机制,扎实推进机关、企业和高等学校档案工作规范化管理。不断推进档案文化建设,进一步加强和改进档案宣传工作,积极开展“6?9”国际档案日系列活动,认真贯彻《关于加强全省国家档案馆爱国主义教育基地建设的意见》,不断推进档案馆爱国主义教育基地工作,积极推进国家重点档案保护与开发工作,抓好已下达项目的实施,充分挖掘档案资源,推出具有四川特色的档案文化产品,做好四川省档案文献遗产评审工作,继续办好《档案时空》栏目。

  依法加强档案收集工作,以重大活动档案、民生档案、地方特色档案等为重点,不断充实、丰富和优化馆藏档案资源,省档案馆全面实行进馆纸质档案和数字化副本“双套制”接收。强化档案利用服务,完善利用制度,简化利用手续,增添便民措施,优化查档环境,严格执行关于取消利用档案收费有关规定,依法依规有序推进档案开发利用工作。认真贯彻落实《关于进一步加强档案安全工作的意见》,建立健全人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系,加强档案实体和档案信息系统、网站、数字化加工、信息存储、数据异地备份等的安全检查与管理,确保档案实体和信息的绝对安全。

  主动融入全省信息化建设,进一步强化统筹规划、监督指导和业务培训,积极稳妥推进档案信息化建设。深入贯彻实施《数字档案馆建设指南》《数字档案室建设指南》《数字档案馆系统测试办法》《数字档案室建设评价办法》等,继续实施“存量数字化、增量电子化”战略,突出抓好数字档案资源建设,有序推进电子档案管理工作,积极稳妥推进全省数字档案馆(室)建设试点示范工作。以省级政务云平台建设为契机,积极推进资源整合和信息共享。

  (四)始终从严从实,深入推进部门自身建设

  认真落实全面从严治党部署要求,压紧压实党建工作责任,认真落实党风廉政建设“两个责任”,严守党的政治纪律和政治规矩,加强和规范党内政治生活,强化党内监督,努力营造风清气正的良好环境。

  坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,大力加强思想政治建设,持续深入开展思想理论、法纪、警示、先进典型“四项教育”。

  坚持不懈抓好作风建设,严格执行中央八项规定精神和省委、省政府十项规定,深入开展“走基层”“双报到”、干部驻村帮扶工作,着力深化档案系统政风行风建设,进一步树立档案部门良好形象。

  不断加强档案部门机关文化建设,深入开展“中国梦?兰台情”系列活动,精心组织开展学习先进活动,通过先进典型的示范引领作用,激励全省广大档案工作者坚定信念、爱岗敬业、攻坚克难、拼搏实干。

  以加强能力建设为重点,扎实推进档案专业人才队伍建设,努力造就一支高素质的档案专业人才队伍。切实加强档案科技教育规范化管理,不断提升档案科研教育水平,充分发挥档案学会在服务档案工作中的积极作用。

  三、关于做好工作的几点要求

  目标任务已经明确,关键是要抓好落实。我们要主动作为、扎实工作,推动各项工作落地见效。

  (一)坚持正确方向,推进事业发展

  档案工作是维护党和国家历史真实面貌的重要事业,是党和国家各项建设事业必不可少的环节,具有鲜明的政治性、服务性、基础性。这就要求我们要认真履行为党管档、为国守史、为民服务职责,始终把讲政治摆在更加突出的位置,贯穿于档案工作的各个环节。

  深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣贯彻落实好中央和省委各项决策部署,以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作。

  坚定理想信念、把牢政治方向,提高政治敏锐性和政治鉴别力,在大是大非面前立场坚定,在各种政治风浪面前头脑清醒,旗帜鲜明地反击历史虚无主义,做到对党和人民绝对忠诚。充分发挥档案资源优势,把履行档案工作职能与服务全省经济社会发展结合起来、与顺应档案事业发展要求结合起来、与满足社会档案利用需求结合起来,努力做到经济社会发展到哪里,档案服务工作就跟进到哪里。

  以推进党的建设统领档案事业全面发展,切实加强思想政治建设、基层组织建设、机关作风建设、党风廉政建设、党建工作责任落实,为推进全省档案事业科学发展提供坚强保证。

  (二)坚持目标引领,推进提质增效

  “十三五”时期是四川与全国同步全面建成小康社会,实现由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越的决胜阶段,也是全省档案事业发展转型升级、提质增效的关键时期。

  紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真贯彻落实中央、省委各项决策部署,牢固树立五大发展理念,把创新作为引领档案事业发展的第一动力,把协调作为档案事业持续健康发展的内在要求,把绿色作为档案事业永续和谐发展的重要战略,把开放作为档案事业实现繁荣发展的必由之路,把共享作为档案工作改善民生、服务社会的最终目标,推动全省档案工作不断取得新成效。

  不断深化对档案工作性质、地位和作用的认识,始终坚持把档案工作放到党和政府工作大局中去思考、去谋划、去部署、去推进,坚持把围绕中心、服务大局作为推动档案事业科学发展的根本要求,认真做好供给侧结构性改革、创新创造等档案服务工作。

  按照“增量重民生、存量重开放、收放重时效”的原则,加大民生档案收集整理与开放利用工作力度,加快推进档案公共服务标准化和均等化进程,使档案工作成果更多更好地惠及人民群众。

  积极研究和探索国家信息化建设过程中相关技术标准在档案行业的应用,坚持把积极稳妥推进数字档案馆(室)建设作为推动档案行业技术转型的重要抓手,深入推进档案工作与信息技术的深度融合,不断提升档案工作信息化水平,努力推动档案工作转型升级。

  (三)坚持压实责任,推进工作落实

  抓落实,不仅是职责所系,更是责任所在,定了的就要去做,要做就要做细做实做成。抓落实的过程,实质上也是一个实践、认识、再实践、再认识的过程。

  紧盯目标抓落实,紧紧围绕党委、政府的重大部署、重要工作、重点项目,认真实施全省档案事业发展“十三五”规划,结合各自实际,明确目标任务,逐项研究推动,以真抓促落实、以实干求实效。

  把握重点抓落实,善于抓住主要矛盾,突出重点,统筹兼顾,对认定的工作咬着不放,对定下的工作持之以恒,对已干的工作一抓到底,强化督查督办,以推动重点工作的突破,统筹推进整体工作水平的提升。

  创新机制抓落实,既尊重规律又创新方法,注重对情况的分析研究,创新理念、讲究方法、增添措施,全面推进“清单制+责任制”工作方法,改进作风、明晰责任,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实。

  同志们,成绩鼓舞干劲,目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,牢记使命、扎实工作、奋发进取,为决胜全面小康、建设经济强省作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!

 

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